脱贫与治理 公益岗位上的双赢

　　近年来，为实现我国贫困人口长期脱贫、稳定脱贫，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，各地方不断创新工作思路，以村级公共就业服务平台为载体，使服务小岗位变成了公益大舞台，实现了脱贫攻坚与乡村治理的双赢。

　　公益性岗位，是指为满足社区（村镇）及居民（村民）公共利益为目的的管理和服务岗位，属于由政府出资开发的非营利性服务岗位。主要包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等，各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。公益岗位的设置，一方面增加了居民（村民）参与社会治理的程度，另一方面，则为困难群众提供了生活保障。

　　提升贫困群众获得感

　　家住安徽省舒城县山七镇柏林乡双桂村的贫困户徐大哥，一大早便穿着保洁黄马甲来到村部报到，准备开启一天的工作。今年，徐大哥被选聘为乡村环境卫生保洁员，他逢人便说：“每天最开心的事情就是到村部拿保洁车的钥匙，因为这是我挣钱的金钥匙。” 近年来，安徽省舒城县围绕有劳动能力的贫困人口实现就业脱贫的目标，以村级公共就业服务平台为载体，规范设置公益性岗位，为贫困群众送去了满满的获得感。

　　岗位有了，各地帮扶干部也积极入户走访贫困群众，鼓励有劳动能力的贫困户根据自身实际积极申请公益性岗位，增加家庭收入。据了解，柏林乡是全县公益性岗位开发试点乡镇之一，2018年，乡财政预算120万元，开发了公益性岗位400个，安置的人员全部是该乡有劳动能力、有就业意愿的贫困人员。

　　不光是柏林乡，在认真调研、充分试点的基础上，舒城县出台了《关于开发公益岗位助力脱贫攻坚的指导意见》。各乡镇（开发区）按照指导意见结合乡村实际，坚持因事设岗、因人定岗，以责定酬、绩酬挂钩的原则，每个村民小组设置2个及以上的公益岗位。公益岗位开发管理坚持“谁用人、谁管理、谁负责”，实行因岗定酬。

　　据悉，舒城县在精准扶贫中将公益性岗位安置与乡村综合治理结合起来，根据实际需求设置公益岗位。主要包括农村环卫保洁员、护林员、公共设施看护员、秸秆禁烧巡查员、夜间巡逻治安员、民事调解员等等，这些公益性岗位人员承担着农村护林、护路、保洁、公共设施维护、治安巡逻等大量公益性服务工作，有效缓解了基层公共服务的压力。

　　村民的生活有保障了，乡村的环境也仿佛焕然一新。“以前没有保洁员，村里垃圾乱扔，环境‘脏、乱、差’。现在有了保洁员，每天早上和下午都有人打扫卫生，到处干干净净，看哪里都顺眼，大家住得也舒服。”谈起设置公益性岗位为村里带来的变化，舒城县干汊河镇洪宕村村民芦先柱感受颇深。

　　鼓励高校毕业生基层工作

　　公益性岗位除了为村民脱贫铺就绿色通道，各地方还出台政策、组织招聘活动，积极引导和鼓励高校毕业生去基层工作，为其打开公益性岗位的大门，更好地发挥公益性岗位的托底安置功能，提升计生基层人社公共服务能力。

　　在河南安阳，公益性岗位针对高校毕业生的招聘工作于1月17日正式开始，到月底结束。安阳市人社局就业促进办公室副主任谢丽君告诉记者，本批次招聘公益岗位人员包括：毕业两年内未就业的城镇低保家庭、残疾人家庭中就业困难的高校毕业生；毕业两年内未就业的孤儿和残疾人高校毕业生；五年内未就业的城镇零就业家庭中就业困难的高校毕业生；登记失业半年以上毕业五年内的高校毕业生。据介绍，此次招聘将坚持公开、平等的原则和德才兼备的用人标准，选拔政治合格、品行端正、素质过硬、业务熟练的基层人社公共服务人员。录用后将享受公益性岗位补贴1900元，含个人缴纳保险费。

　　另据记者了解，福建龙岩市人力资源和社会保障局、市财政局近日出台了《龙岩市公益性岗位开发与管理办法》，进一步帮扶各类就业困难人员实现就业，并引导和鼓励高校毕业生到基层工作。根据办法，新的公益性岗位将以就业困难人员和离校未就业的高校毕业生为主要安置对象。

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