2019年春运：让返乡群众“到得了”“走得好”

春运，是一场“周期性的大迁徙”，关系到千家万户能否过上一个欢乐祥和的春节。

2019年春运将于1月21日开始，到3月1日结束，共计40天。今年春运面临哪些新形势？返乡群众能否顺利买到回家的票？如何做好各项保障？1月7日，国家发展改革委、公安部、交通运输部等部门在京联合召开2019全国春运电视电话会议，对春运工作进行动员和部署。

“综合研判，2019年春运客运总量比上年将略有增长，出行方式更加多元化，运输供需的总量矛盾进一步缓解。”国家发展改革委副主任连维良指出，今年春运客流呈现“前紧后松”的特点，高峰时段部分铁路线路还难以满足出行需要，高速公路部分区段通行压力较大，保安全、保畅通、保秩序的任务依然很重。

全国旅客发送量将达29.9亿人次

春运，体现着流动的中国。

据国家发改委初步预测，今年春运全国旅客发送量将达到29.9亿人次，比上年春运增长0.6%。其中，铁路4.13亿人次，增长8.3%；民航7300万人次，增长12%；水运4300万人次，与上年基本持平；道路客运受高铁通车里程持续增加等因素影响，县际以上班线客运量将继续呈下降趋势，但农村客运、定制客运将继续保持增长势头，预计道路客运将达24.6亿人次，与上年基本持平。

“节前营运客流压力较大，道路保畅任务更加繁重。”连维良表示，今年春运比上年提前11天，春运开始学生流、务工流即相互叠加，返乡群体庞大，铁路出行需求旺盛，返乡高峰日客流预计将达1050万人次。另外，我国私家车保有量保持较快增长，大数据统计，春运高峰日高速公路拥堵里程将是日常的5倍以上。

连维良说，春运期间，客流、车流、物流高度集中，设施设备长时间高负荷运行，事故易发多发。特别是农村地区节日期间车流激增、群众安全意识较为淡薄、车辆技术状况较差、交通安全设施相对不足，安全风险突出。此外，2019年铁路货运量将比上年再增加3.5亿吨，1月份铁路货运安排保持高位，尤其是东北地区电煤、粮食等重点物资与客运需求叠加，春运期间客货兼顾存在难度。

“人民对出行品质有更高期待，供需矛盾焦点向实现‘走得好’转变。”连维良指出，去年春运乘坐高铁动车组出行的比例已占铁路客运的57%，乘坐飞机的比例占出行总量的2.2%，人民群众的需求从能买到票提高到购票便捷，从道路客运扩展到自驾行，从“到得了”提升到“走得好”。

加大运力供给，让旅客体验更美好

春运，意味着故乡和团圆。

对于回家过年的群众而言，最担心的就是“一票难求”问题。破解这一难题，关键在于加大运力供给。

对此，交通运输部副部长刘小明表示，要针对春运期间旅客出行频次高、集中度高的特点，督促企业千方百计挖潜扩能，科学制定运输方案，优化运输组织；要重点加强客运枢纽、铁路客运站、机场、旅游景区等客流密集地区运力供给，视情增开加班车船，动态调整发班频次，切实提高运输能力。

刘小明说，要充分发挥道路客运覆盖广、门到门的比较优势，加强与铁路、民航等干线运输方式的协同互补；要强化城市轨道交通、公共汽电车与干线运输方式在运力、班次、时刻上的协同衔接，科学调配出租汽车运力，及时疏运到发旅客；要充分利用信息技术手段，加强路网运行监测，及时发布重要通道、关键节点、主要瓶颈路段和拥堵收费站等信息，引导旅客错峰出行。

中国民用航空局副局长王志清表示，民航局将在上海浦东、杭州萧山等10个枢纽机场开展国内航班延长运行时间试点，以增加运力供给。各航空公司要科学预测市场需求，精心编排航班计划，合理安排加班和运力备份。各机场特别是旅游热点地区机场要根据航空公司运力调整增加情况，完善保障设施、增加保障人员，做好应对大客流的准备。

“最大限度用好春运能力，满足旅客出行需求。”中国铁路总公司副总经理郭竹学表示，要扩大热门方向动车组重联比例，合理把握临客启动停开时机，有效增加客运能力供给。春运客流高峰期，在渝贵、贵广、宁蓉线和沪昆高铁高峰期增开夜间动车组列车，提高广州至成渝方向夜间能力。

另外，郭竹学还表示，要全面提升服务质量，确保让旅客体验更美好。目前，铁路春运售票工作已经平稳度过了节前高峰期，旅客购票体验明显好于往年，要持续跟踪盯控新版12306网站、用户扫码登录、排队候补购票、电子客票试点等互联网售票服务新举措的运用情况，确保春运售票工作平稳有序。

打击违法失信行为，增强出行安全感

春运，安全是回家最近的路。

应急管理部副部长孙华山表示，与往年相比，做好今年春运安全工作面临着新考验、新挑战。我国道路交通参与主体持续增长，因道路安全隐患、驾驶员违规驾驶、车辆非法违规运营等问题导致的道路交通事故多发，尤其是春运期间，人流物流车流叠加，重点车辆事故风险仍然较高。

孙华山说，要加强长途客车（船）、危险品运输车（船）、公交车等重点车辆船舶的安全监管，严格车站、机场、码头等场站的安全例检制度，健全完善公交车安全防护隔离设施，严禁技术状况不达标，存在隐患的车、船、飞行器投入运营使用，特别是今年参加春运的客运车辆要全部按规定配备符合标准的应急锤、有效完好的安全带，动态监控系统保持在线，坚决避免车辆带着安全隐患上路载客。

公安部副部长杜航伟表示，各地公安机关要针对影响春运安全的突出风险隐患，严格落实打防管控各项措施，严防发生群死群伤交通事故，护航人民群众平安出行。要严厉打击违法行为，严查严管农村面包车等重点车辆，依法打击酒驾醉驾等严重违法行为，依法查处“黑车”“宰客”“盗抢骗”等突出违法活动，加大对“机闹”“车闹”“霸座”、阻挡车门等危害运输秩序和运行安全违法行为的打击力度，增强群众出行的安全感。

“近几年，我们在春运工作中引入信用措施，取得积极成效，诚信春运逐步深入人心。”连维良表示，当前，交通出行领域的信用建设已经有很好的基础，2018年民航局公布了6批共4209名被限制乘坐飞机的严重失信人名单，铁路总公司公布了8批共1793名被限制乘坐火车的严重失信人名单，起到了很强的威慑作用。在春运中要进一步扩大影响，扩大应用，持续加强信用记录建设，依法依规对严重扰乱运输秩序、危害运输安全的违法违规违章当事人和失信人采取惩戒措施。（刘坤）

《光明日报》（ 2019年01月08日 10版）

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